内容概要
本溪市作为东北老工业基地的典范，依托其绿色钢都与中国药都的双重产业优势，聚焦于钢铁精深加工及生物医药等核心领域，创新性地推出一套全链条产业扶持框架。该体系通过实施多维度的优惠政策，例如优化营商环境、强化科技创新支持以及精准匹配要素资源，旨在系统性地提升产业集聚效应与竞争力。这种前瞻性的产业政策设计，不仅巩固了优势产业聚集的根基，还持续激发市场主体活力，进而为区域转型升级与高质量发展注入强劲动能。
双都产业优势根基
本溪市凭借“绿色钢都”与“中国药都”的双重产业标识，其根基深植于钢铁精深加工与生物医药两大核心领域的历史积淀与资源禀赋。百年工业底蕴孕育了全球领先的钢铁产业集群，而生物科技研发则依托生态优势，构筑起创新驱动的医药高地；这种优势产业聚集不仅强化了区域经济韧性，更成为产业扶持政策的天然沃土。通过战略性优惠政策与系统性惠企政策扶持，城市精准激活产业链协同效应，为后续转型升级奠定不可撼动的基石。
创新扶持政策实践
本溪市深刻认识到系统性、精准化产业扶持是驱动新旧动能转换的核心引擎，其创新实践聚焦于构建全生命周期的政策支持体系。针对优势产业聚集效应显著的钢铁精深加工与生物医药两大领域，政府突破传统补贴模式，创新性推出覆盖企业初创、成长、扩张全链条的优惠政策组合。具体举措包括：实施要素资源精准匹配机制，通过土地、能耗、环境容量等指标的定向倾斜，优先保障重点产业链项目落地；强化科技创新支持维度，设立专项引导基金，配套研发费用加计扣除、首台（套）重大技术装备保险补偿等激励措施，显著提升企业全要素生产率；深化营商环境优化，推行“一网通办”极简审批与“免申即享”服务，大幅降低制度性交易成本。这套协同发力的产业政策组合拳，有效破解了企业发展中的堵点痛点，使惠企政策扶持真正转化为市场主体看得见、摸得着的获得感与发展动能。
激发市场活力转型
通过精准施策与系统集成，本溪市着力打通市场主体活力迸发的关键堵点。其核心在于构建了一套动态优化、靶向发力的产业扶持体系，尤其聚焦钢铁精深加工与生物医药两大优势产业聚集区。一方面，密集出台涵盖财税、金融、土地等多维度的优惠政策，切实降低企业经营成本，如对关键技术攻关和智能化改造项目给予最高30%的补贴；另一方面，深化要素市场化配置改革，推动人才、资金、技术等资源向高成长性企业倾斜。这种全链条、差异化的产业政策组合拳，不仅显著提升了市场主体满意度（2023年达92.5%），更有效驱动了传统产能的绿色化、高端化跃升，同步催化了创新药与高端医疗器械研发集群的加速形成，为老工业基地注入了强劲的新质生产力动能。
