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中国青年报:激发实体经济活力 减税降费两万亿元

在今年的政府工作报告中,最大的民生礼包应属减税降费。2018年,这个数字是1.3万亿元,相当于当年全国一般公共预算收入的7.1%;2019年,这个数字将增加到两万亿元。这是实实在在的民生“含金量”,给企业负担“做减法”,给企业发展“做加法”。

2018年,税务部门实施一系列政策措施着力减税降费、补短板调结构,对激发实体经济内生动力发挥积极作用。这其中,增值税改革和企业所得税优惠无疑是其中最为精彩的章节。

作为我国第一大税种,在经济增速换挡、新旧动能转换的过程中,去年5月1日实施的以降税率、留抵退税和提高小规模纳税人标准为主的增值税三项改革,让制造业、建筑业等实体经济成为最主要的受益对象。

据西南财经大学教授汤继强介绍,去年实施的降低增值税税率将制造业、交通运输业、建筑业等实体经济作为政策发力点,这些行业是我国经济的支柱,税率降低后,相关附加税也同步下降,可有效增加企业现金流量,增强企业资本积累能力和扩大再生产能力,有利于市场主体之间公平竞争环境的形成。

江苏三一集团重机事业部财务负责人陆涛算了一笔账,“增值税税率降低一个点,企业减轻税负4100万元。”他说,作为大型工程机械制造企业,三一集团经营业务已覆盖100多个国家和地区,设备购入、创新研发都需要大量资金,空前的减税降费力度为企业持续松绑,有了更多现金流用于企业转型升级、结构调整。

营改增以来,如何保持不同行业税负公平、体现中性原则,是增值税改革的主攻方向。去年推出的留抵退税政策,一次性退还装备制造等行业的增值税进项留抵税额,旨在缓解企业因投资、生产、经营周期或供销季节性差异,而长期占用进项税额产生的资金压力。以生产战略性新材料碳纤维为主的兰州蓝星纤维有限公司为例,去年获得留抵退税1.44亿元,给企业后续发展注入强劲动力。

提高小规模纳税人标准,允许一般纳税人企业转登记为小规模纳税人,不仅享受起征点优惠,还能简化财务核算,许多企业从这项“放水养鱼”的政策中获益。甘肃省秦安县国平商贸经销部法定代表人万国平说:“一些客户不需要增值税专用发票,而我们正因成本上升、订单锐减苦恼,去年5月‘转登记’后,一举拿下3100吨煤炭的订单,经营局面重新打开了。”

2018年,增值税改革三项措施效应明显。5~12月降低增值税税率实现减税2780.5亿元;其中,制造业减税规模排在首位,净减税1063.9亿元,占减税总额的38.3%;提高小规模纳税人标准减税89.2亿元;办理留抵退税1148.5亿元。

2018年,国家出台一系列鼓励企业投资研发、推动升级发展的所得税优惠政策,着力增强实体经济的活力。比如“将固定资产一次性税前扣除优惠政策范围扩大至500万元以下,引导企业加大设备、器具投资力度”“放宽小型微利企业、技术先进型服务企业、集成电路企业优惠标准和范围”等。

广东东阳光科技控股股份有限公司总经理张红伟表示,去年公司就享受企业所得税减免7200多万元。他说:“处在转型期的企业,难免会因经济下行而遇到一些困难。但受益于税收优惠,资金得以盘活,也为我们开拓市场打下良好的基础。”

类似的案例还有很多,1.3万亿元的活力分布在全国每一个微小的经济体中,暗暗蓄力。而税务部门正在努力壮大这股力量,直至实现我国经济的提档升级。

3月18日,全国两会结束后的第一个工作日,国家税务总局党委书记、局长王军主持召开党委扩大会议,研究的就是“减税降费”问题。他说,减税降费是2019年税收工作的主题,税务部门将全力做好深化增值税改革工作,明确征管操作办法,制定配套措施,及时升级调试征管信息系统,确保4月1日起纳税人顺利开票、5月1日起如期申报。同时,抓紧研究制定减税降费纳税服务工作方案,再统筹和集成推出一批优化服务的措施……

两万亿元的“减税降费”已在路上。


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